“绿色长城”守护生态中国

2019-10-23 07:51:46

张伟,国家林业局第三北局高级工程师兼局长

造林种草筑起生态屏障

张微

三个北部地区大多是干旱和半干旱地区。目前,“三北”工程建设已进入总量扩大和质量提高并重的新阶段。今后,三北工程将作为开展大规模土地绿化活动的主体工程,不断扩大林草资源总量,扩大生态空间,提高生态承载力。同时,要加快工程建设进度,推动国家造林种草中心向北方三区转移,力争北方三区每年完成5000多万亩造林,尽快弥补生态短缺板。防护林建设要转变模式,加快一批大型林场和100万亩防护林基地建设,加快退化草原生态恢复进程,构建北方绿色生态屏障的基本框架。

北方三区自然条件恶劣,造林成林难度较大,有必要突出提高工程建设质量。坚持科学管理,适树适树,适树适树,适灌溉,适草适草。统筹水资源实际需求和承载能力,科学确定造林密度,积极发展雨养林草植被。坚持因地制宜,分类决策,宜建宜封,宜飞宜飞,加大围垦和飞播造林的力度。当务之急是全面实施森林质量精细化改造工程,加强森林抚育管理,开展退化林分恢复,补植灌木林,加强成熟农田防护林带更新,不断提高现有林草资源的质量和功能。

北方三省现有的林草植被是维护生态环境的基础,生态环境十分珍贵,应严格保护。加强林地和森林、草地、沙地植被等生态红线的利用控制,严格执行林地和草地利用控制、定额管理、草地围栏放牧等制度。严厉打击非法征用和占用森林草原、破坏森林草原资源等违法行为,加强森林草原有害生物防治,保护建设成果。要完善林草资源管理和保护机制,探索实施“林长制”,严格落实领导干部生态环境破坏责任追究制度,切实落实地方党委和政府保护和开发林草资源的主要责任,切实利用这一制度保护好每一寸土地。

三北工程是中国北方经济社会发展的重要基础工程之一。新时期工程建设要把握新形势,培育新动力,突出新举措,为区域经济社会全面发展服务。重点建设“丝绸之路经济带”,京津冀协调发展,实施农村振兴战略,进一步推进东北振兴战略。加快重点地区自然保护和生态恢复,加强重点地区治理,提高生态恢复和治理水平,扩大区域生态资源能力,充分发挥生态屏障作用,确保重大战略顺利实施。

要充分发挥北方三区光、热、土、种资源优势,努力建设一批有规模、有档次的特色林果产业基地和木本油料基地。着力培育科技含量高、市场容量大的主导林产品加工企业,以深加工为主要方向,延伸产业链,打造一批林产品名牌,提升产品附加值。大力发展林下经济、森林旅游、森林保健、沙产业和休闲旅游等。,拓宽人们用绿色增加收入的渠道。今后,要把重点放在精准扶贫上,积极开展生态保护和扶贫工作,把新选拔的生态护林员和种草员向北方三区倾斜。进一步推进生态修复扶贫,吸收一定比例的贫困家庭组建造林种草合作社,让贫困人口从造林种草中获得直接劳动收入。

在新的时代,三北工程的建设将为生态文明和美丽中国的建设做出新的更大的贡献。(作者是国家林业局北三局局长兼高级工程师)

国家林业局自然保护办公室主任、研究员今敏(中)

综合保护系统恢复

今敏

虽然我国天然林保护取得了显著成效,但在天然林的综合保护和系统恢复方面仍面临许多问题。

由于长期过度采伐和利用,加上林木生长缓慢和周期长,恢复森林生态系统和功能需要一个相对较长的过程,至少需要50年甚至更长时间。因此,必须首先完善天然林保护体系,在保护全国所有天然林的基础上,根据土地空间规划划定的生态保护红线和生态区位重要性等指标,确定天然林保护的重点区域,并实施分区政策。建立天然林保护行政长官负责制和目标责任考核制度。根据天然林保护和恢复计划、实施计划和管护责任协议,逐步分解落实天然林保护和恢复的责任和任务,加强天然林保护点、管护网络、灾害预警系统、护林员和共管机制建设。

对列入重点保护区的天然林,禁止生产经营活动。要进行维护工作,必须准备工作设计。同时,利用有利条件培育大直径木材和珍贵树种,维护国家木材安全。必须严格控制对天然林的占用,必须严格控制天然林向其他用途的转化。除国防建设和国家重大工程建设的特殊需要外,重点保护区的天然林土地不得占用。

尊重自然规律,按照天然林的演替和发展阶段科学实施恢复,遏制天然林退化,提高天然林质量,逐步恢复天然次生林、退化次生林等生态系统到一定水平。发展天然林,必须加强中青年天然林抚育,促进地带性顶端群落形成,加强生态走廊建设,鼓励废弃矿山、荒山荒地自然植被逐步恢复。此外,要加强对天然林恢复的科技支持,加快完善天然林保护和恢复效益监测评价体系,定期发布效益监测评价报告。

天然林需要全社会的共同关心。天然林保护的恢复效果纳入领导干部自然资源资产离任审计,为地方党委、政府和领导干部的综合评价提供重要参考。动员群众防治天然林灾害,依法对破坏天然林和损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼,建立天然林资源损害终身责任制度。

总之,天然林保护和恢复工作必须坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,牢固树立“绿水青山是金山银山”的理念,建立全面保护、系统恢复、利用控制、责任明确的天然林保护和恢复体系,维护天然林生态系统的真实性和完整性,促进人与自然的和谐共处, 为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好的生态基础。 (作者是国家林业局自然资源保护办公室主任兼研究员)