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新京报:土地经营权入股 制度改革需“有利可图”

2019-07-10 12:39:35 来源:邓元铁锅网 作者:网站编辑 阅读:2551次

“香港以低税率、高效率见称,如今已失去其独特的吸引力,单靠服务业和旅游业支撑香港经济,显然已经行不通,香港经济前景充满隐忧。”刘展灏说,香港营商环境持续恶化,归根结底是土地和人力资源不足所致。

概括我国农村的土地产权制度问题,最重要的便是家庭联产承包责任制与三权分置。在城乡差距不明显,粮食产出收入平衡的年代,家庭联产承包责任制确实极大地激发了劳动人民的热情,促成了农民从为国家种粮向为自己种粮的改变。但是,随着城市发展,特别是城乡产业结构分化,收入差距增大,务农已无法满足人们需求,承包带来的激励已不能抵消收入差距带来的问题,这也是为什么大量农村土地闲置。此时提出的三权分置目的就在于解决农村土地产出收入的矛盾,但农民根深蒂固的土地“自有”观念严重阻碍了经营权的分离。

分层管理试行办法从2016年施行至今,市场上初步实现了优质企业集聚,但仍有一批优质挂牌公司无缘创新层,一批财务稳定性偏弱、经营风险较高的公司进入创新层,创新层公司的公众化水平参差不齐等问题。

一是明确将17种谈判药品纳入2017年版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》乙类范围,并规定各省(区、市)医疗保险主管部门不得再将这些药品调出目录,也不得调整这些药品的限定支付范围。

□盘和林(中国财政科学研究院应用经济学博士后)

政策要求,在义务教育阶段学校全面开展课后服务工作,公开服务时间、服务方式、服务内容、安全保障措施等相关事项,提倡学校有计划地安排或教师主动对学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

2019年1月与往年同期(2015-2018年平均)相比,三条沙尘输送路径的植被覆盖度均有所提高,其中偏北路径和蒙古国南部植被覆盖明显高于往年。由此预测,北路、西北路径和蒙古国南部的地表覆盖状态可削弱沙尘起源和加强程度。

在过去,由于行政监察法规定的监察对象范围过窄,还有相当一部分行使公权力的公职人员处于纪检监察机关监督不到的空白地带。这一情况将得到改变。

12月24日,农业农村部、国家发改委等联合发布的《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》提到,根据公司股东、农民专业合作社成员等各方的意愿和要求,合理确定土地经营权入股的形式,培育一批土地经营权出资发展农业产业化经营的公司、农民专业合作社,并提出探索“优先股”,让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利;探索“先租后股”,让农民先出租土地,在公司、农民专业合作社具有稳定良好的经济效益之后再入股。

农村之所以称之为农村,主要在于其与城市的主要产业不同,农村以自然经济、第一产业为主,这意味着其最核心的生产要素不在于资本而在于土地,那么解决农村的首要问题就是解决农村土地问题。

7月1日起,“1+6”综合服务模式将正式实施。山东省公安厅要求,各级公安机关要全面提供错时、延时、预约等服务,并积极推行首问负责、一次告知、容缺受理等便民举措,真正让这项惠民改革落地见效。

不久前,少林十八铜人等来自中国的节目登上了美国哥伦比亚广播公司(CBS)节目《世界最佳》(TheWorld‘sBest)的舞台。

就连百度地图在这里的标注也只能写一个“推测位置”,找到这里好比难寻的桃源深处。

从微观层面来看,让农民做土地“股东”,于公共利益而言,通过规模化生产提升农村土地配置和利用效率;于农民私人利益而言,农民可以像投资者一样做“股东”,获得收入。这是一件“两全其美”的好事。

在纵思网络一张成本排行表中,还有一笔46.8万元的信息技术服务费,渠道商为广州莜玖,却注明“无合同”。纵思网络子公司上海倍营网络科技有限公司成本排行表中,有一笔141.5万元的广告费,渠道商为广州莜玖,也注明“无合同”。

“政治巡视站位要高,深入检查党委领导作用是强还是弱;定位要准,深入检查加强党的建设是实还是虚;方位要明,深入检查全面从严治党是严还是宽。”云南省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长陆俊华说。

从宏观层面来看,通过鼓励土地经营权入股促进了土地的流转,避免了土地的限制,激发土地作为重要生产要素的价值。

笔者认为,促进土地经营权入股,首先应以提升农业经营利润为导向,让农业产业化有利可图,以此鼓励农民成为土地“股东”。这就要求农业公司有着更好的管理运营者,更好的经营理念以及更好的团队;其次土地经营权入股需遵循市场化机制,即尊重农民意愿,鼓励的同时解释清楚其中利害,一味强求可能适得其反;最后是建立合理的土地处理机制,即合理应对公司破产及债务偿还中土地的处置问题,保证农民土地的安全性,以此避免农民土地“股东”“一无所有”的悲剧发生,真正激发农民做“股东”的热情。

阔别内地30年后,1979年9月,饶宗颐应中山大学之邀,赴广州参加中国古文字研究会第二届学术年会,此后与内地学者交流渐频。

除此之外,加快建立覆盖城乡的社会保障体系同样重要,解决入股的后顾之忧,才能让农民放心大胆地当“股东”。

其实,无论从农民的视角还是从农业公司的视角,土地经营权入股都是利大于弊的。

允许土地经营权入股发展产业化经营,是党的十八届三中全会提出的一项重要改革措施。在经过多年的试点工作后,全国性的文件正式出台。不得不说,随着城市经济与社会的快速发展,乡村虽然发展很快但相对滞后;我国城乡建设差距依然存在较大鸿沟;城乡统筹兼顾、乡村振兴取得了很突出的成绩,但制约的瓶颈依然没有完全打破,其原因便在土地问题上。

因此,土地经营权入股指导意见更深层的目的在于深化农村土地产权制度改革。虽然我国的法律明确规定农村土地集体所有,但在实践中,农民由于享有较大的土地处置权,使得土地表面上看起来是农民自己的。经营权的分离,以及允许入股,一来可以改变这种扭曲了的观念,二来可以激发农村土地的活力,加强土地的流转与使用,改变如今大量土地闲置的状况。

不过,入股毕竟是种投资,盈利还好,若出现收支平衡或亏损将会出现不少问题。不少地区采取“保底+分红”的措施,既保留了租赁属性,又加入了入股属性,看似美好实际上对公司的经营以及农民固有观念的改变少有裨益。因此,关注土地制度的同时,保障“有利可图”同样关键。

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